对于第二个问题即移民问题，在§4.3中我认为，不管从历史观点看社会的边界划分如何武断随意，政府的一项重要作用，毕竟是作为万民的有效机构，有责任维持国家的疆域、人口数量，保持领土的环境。除非有特定的机构负责保护资源并能恪尽职守，资源便要受到损失。在我看来，财产制度的作用，正为了阻止这种损失的发生。在此一情形中，所谓资源，便是人民的领土，便是其永远支持人民的潜在能力；而所谓机构，就是作为政治组织的万民自身。这一永远的条件至关重要。人民必须承认，若是未能规制自己的成员，未能保护领土不受征服，未能防止万民不经许可移往他国，其所造成的损失都是无法弥补的。
移民有许多原因。我提及了其中的几个，并认为在自由与体面的民族的社会，移民现象将会消失。一个原因是对宗教与种族的少数群体进行迫害，否认他们的人权。另一个原因是各种形式的政治压迫，例如因争夺权力与领土进行王朝战争时，农民阶级的成员被征入伍，或者被君主征为雇佣军。[12]与19世纪40年代爱尔兰饥荒的情形一样，人们经常只因饥饿而背井离乡。然而，饥荒多半该归咎于政治上的失误以及缺少合宜的政府。[13]我要提及的最后一个原因，是国内的人口压力，及其错综复杂的原因当中妇女的不平等与从属地位。一旦消灭了这种不平等与从属地位，保证妇女与男人平等的参政及受教育的权利，这些问题就能够解决。因此，对于现实乌托邦而言，宗教自由与良心自由，政治自由与宪政自由，以及妇女的平等正义，都是合理社会政策的根本方面（见§15.3—4）。这样，移民问题不能简单地存而不论，在现实乌托邦当中，它应作为严肃的问题来解决。
